尊崇英烈是党和国家的优良传统。革命先烈张浩曾为阻止张国焘分裂党作出重大贡献。1942年3月6日，张浩病逝，毛泽东、朱德、任弼时等中央领导亲自将张浩的棺柩抬到了桃花岭上安葬。2016年6月17日，习近平主席出访塞尔维亚，抵达贝尔格莱德后的..场活动就是前往中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸事件中牺牲的邵云环、许杏虎和朱颖3位烈士。

为加强英烈保护，近些年来国家和地方政府出台了大量相关政策文件，包括中央《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》、国务院《烈士褒扬条例》、民政部《关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》《烈士安葬办法》和《烈士公祭办法》等。

2018年全国两会结束后不久，退役军人事务部，一个全新的部门，在北京正式挂牌。烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等成为该部门重要职责，其一系列扎实有效的举措，标注了党和国家对英烈尊崇的新高度。

尽管如此，英烈保护因缺乏统一、完整、全面的规范，仍面临一些政策层面不容易解决的问题。民政部2013年相关数据显示，全国县级以上烈士纪念设施有34%处于一般保护状态，8%处于较差状态，为此国家投入大量资金和人力物力进一步加强保护。今年4月，某地人民检察院在开展英雄烈士纪念设施专项保护活动时发现，全区10个烈士陵园等纪念设施大多年久失修，甚至有村民占用陵园作为施工场地的情况。

部分群众英烈保护意识不足，导致相关政策法规的落地受到干扰。2018年1月，在上海龙华烈士陵园，正常的凭吊祭奠活动因大批老年人每天在此跳广场舞而遭受严重妨碍。根据国务院2011年发布的《烈士褒扬条例》相关规定，烈士陵园内不得从事与纪念烈士无关的活动。嘈杂的场面与肃穆的烈士陵园格格不入，引发不少群众投诉。

“在过去一段时间，尽管国家对英烈保护越来越重视，但在实际落地执行中还存在一些问题。一些烈士陵园保护区土地被占用;一些遗址缺乏修缮、维护导致杂草丛生;管理缺乏规范，存在与英烈精神不匹配的商业经营行为。”重庆红岩革命历史博物馆党委书记朱军认为，与文物保护单位有《文物保护法》依法严格保护不同，英烈保护相关政策执行缺乏制度刚性，这就需要制定统一的法律规范对此加以约束。

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